7月13日召开的国务院常务会议决定,在22个城市新设一批跨境电商综合试验区(下称“跨境电商综试区”),昆明荣登榜单。在国家“一带一路”建设、长江经济带建设等重大决策深入实施,以及孟中印缅经济走廊、中国中南半岛经济走廊等对外开放平台加快建设的背景下,昆明申请设立跨境电商综合试验区,无疑是构建全面开放新格局的重要实践、是获取未来外贸竞争新优势的积极探索。
对迎来千载难逢的国家机遇的昆明来说,入围跨境电商综试区“朋友圈”,会带来哪些变化?昆明又将如何“跨栏”奔跑?
就在昆明获批为跨境电商综试区之际,市商务局向本报披露的《中国(昆明)跨境电子商务综合试验区实施方案》(下称《方案》)显示,昆明将通过构建线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台,以及构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系等“两平台、六体系”,实现跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”。同时,以此为基础,实现线上线下有机融合,在制度建设、政府管理、服务集成等“三大领域”开展创新,实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。
到2020年,将培育50多家开展B2B2C、C2M、M2C、M2M等新型商业模式的跨境电子商务企业,实现昆明跨境电子商务交易规模年均增长率达到40%以上。同时,将昆明打造成为区域跨境电子商务示范平台,建成南亚东南亚跨境电子商务物流中心、创新中心以及O2O模式一体化运营中心,引领南亚东南亚地区跨境电子商务发展。
《方案》提出以创新驱动理念为指导,以信息互联互通为基础,以“两平台、六体系”为核心,加快构建跨境电子商务一体化监管体系、供应链协同服务体系、区域性国际合作体系、产业融合新机制等,实现高效监管和优化服务有机统一、跨境电子商务和实体经济共同发展,提升昆明的国际影响力。
除已建成投运的“单一窗口”、省跨境电商公共服务平台外,《方案》明确将建立跨境电子商务大数据中心,集成企业、商品、交易、通关、物流、支付、结算、退税、信用等综合信息,助力实现跨境电子商务交易“源头可溯、风险可控、责任可究”。同时,加强大数据、云计算技术应用,发挥数据增值作用,进一步打造跨境电子商务智能化服务平台,向智慧物流、智慧金融、智慧供应链等方面扩展。
昆明作为省会城市,不仅是中国连接南亚东南亚各国的国际重要“门户”城市,还是贯通三大洋的新亚欧大陆桥的交汇枢纽,结合昆明这些区位特点,《方案》提出统筹规划和建设多元化跨境电子商务产业集聚区,形成各园区间的错位发展、优势互补。
具体来说,依托昆明综保区特有政策、背靠南亚东南亚的区位优势,以跨境电子商务保税模式为主要特色,开展保税进口、保税出口、直购进口、保税展示交易、跨境电子商务综合服务等业务。鼓励试点企业进口南亚东南亚商品,在海关特殊监管区围网内先行先试保税展示交易业务,允许试点企业在保税展示交易完成后再核算、缴纳相关税款。加快建设该园区的跨境电子商务产业园,以及直邮模式等业务。
高新区、经开区等则加强建设跨境电子商务B2C产业园区,发展跨境电子商务总部经济、平台经济、体验经济等,开展直购进口、B2B2C进出口、B2C一般进出口等模式业务。官渡区等中心城区依托跨境电子商务产业园区,借助跨境电子商务B2B企业、物流企业、国际货运代理企业、外贸综合服务企业等集聚优势,重点发展跨境电子商务B2B进出口、外贸综合服务、第三方支付等业务。
通关难、退税难、结汇难是跨境电商发展过程中的“拦路虎”,《方案》明确将构建跨境电子商务一体化监管体系、智慧物流体系、信用金融服务体系、风险防范体系、统计监测体系、国际合作体系,各大体系融合发展,推动跨境电商产业链一体化运作能力提升,形成以昆明为中心的跨境电商产业链。
信息共享是打破“通关难”的关键,《方案》明确依托国际贸易“单一窗口”平台,加强海关、检验检疫、税务、外汇、公安、食品药品、工商等有关政府部门的跨境电子商务相关信息系统对接,打通有关政府部门间的数据资源壁垒,实现监管部门间的“信息互换、监管互认、执法互助”。
同时,优化重组监管业务流程、优化检验检疫流程,实施执法作业前推后移、全过程抽查审核机制,通过拓宽监管时空、压缩通关时间,大幅提升通关效率,满足跨境电子商务不同商业模式的需求。
缺乏健全的信用体系,一直是企业在融资、退税等环节的重要制约。《方案》将加强信用信息交换共享和多维度信用评价机制,即政府、平台企业、银行、第三方信用服务机构等,将进行企业和消费者信用数据交换与共享,建立跨境电子商务信用数据库。运用信用数据库的数据对跨境电子商务相关主体进行综合信用评价。
有了上述数据,昆明将在通关、检验检疫、退税、结汇等方面给予信用级别较高的企业更多便利。对于信用级别较低的企业,加大审核和查验力度,解决逃税、制假售假、虚假贸易、服务违约、侵犯知识产权以及未如实申报等问题。同时,实施联合激励和联合惩戒措施。换句话说,将把违规失信的责任主体纳入“黑名单”。
与其他跨境电商综试区不同的是,结合昆明区位等优势,《方案》颇具创新性地提出,构建区域性跨境电子商务国际合作体系,即发挥昆明面向南亚东南亚辐射中心的核心区位优势,对接“一带一路”倡议,坚持“共商、共建、共享”原则,与老挝、缅甸、越南等周边国家联合共建区域性跨境电子商务国际合作体系。协助周边国家搭建符合其国情的监管体系和通关服务平台,打造区域性跨境电子商务国际合作平台,推动跨境电子商务监管政策创新。记者廖兴阳报道
6个多小时的谈判,把曾小川“折磨”得疲惫不堪,却未获丁点进展。双方围绕通关、物流等问题展开激烈交锋。这是7月13日,在昆明高新区和成国际大厦川滇两家贸易企业就“跨境果蔬贸易”谈判的一幕。
曾小川是成都优佳美果品有限责任公司的总经理。近年来,该公司通过对泰国榴莲、菠萝蜜等水果的采购贸易,逐渐发展成为了当地热带水果品牌的领军企业。“此前,我们采购的泰国水果基本上是先通过海运至深圳、广州一带港口,再陆运至成都入境销售。”曾小川说,这种方式的最大优势是通关渠道成熟、政策优势明显,能有效降低企业成本。但在当下经济形势,以及泰国水果采购价不断提升的情况下,原有的集中大批量采购、大宗运输方式已不能适应发展需求。
在曾小川看来,通过云南各大边境口岸入境,特别是以磨憨、昆明等也为东南亚地区水果的集结、分拨地,既能适应水果销售源源不断的“节奏”,又避免了集中批量采购带来的销售压力、成本占用等弊端。因此,在朋友的推荐下,曾小川与昆明吉昌有限责任公司就“跨境果蔬贸易”双方的责权利展开了谈判。从13日10:30到当日16:00多,双方围绕通关、结汇、支付、物流等问题谈了6个多小时,却没有达成共识。
“我们坚持在昆明通关、结汇等,但对方出于其他原因,坚持在磨憨等地,这对于我们在贸易的便利化、自由化,以及成本等方面都非常不利。”曾小川事后回忆说,当。