2018年以来,河北省唐山市不断优化营商环境,激发企业活力,提升发展质量,取得良好效果。全年规模以上工业利润完成651亿元,同比增长22.3%。图为唐山海港经济开发区一家镀锌板生产企业的工人在核对产品信息。新华社 河北唐山:优化营商环境助推高质量发展
日前,全国除山东外的30个省份的省级两会均已闭幕,优化营商环境几乎无一例外地被列为地方今年重点工作之一。
“营商环境只有更好,没有最好。”习主席在2018年首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲,掷地有声。正所谓“栽下梧桐树,引得凤凰来”。各地之所以对营商环境如此重视,是因为只有营商环境好,企业才能留得住、发展得好,市场的活力才能充分释放。“营商环境和高质量发展是相辅相成的,有好的营商环境会促进经济高质量发展。”北京大学首都发展研究院院长李国平表示,一个地区在发展过程中,宜居和宜业环境是最重要的,从这个意义上说,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。
世界银行日前发布的《2019营商环境报告》显示,中国营商环境较上年大幅提升32位,位列全球第46名。这是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。
世界银行《营商环境报告》被认为是投资的风向标。世界银行有关负责人表示,中国快速有效的改革,让中国营商环境大幅改善。
一个地区的营商环境到底有什么呢?李国平介绍说,2018年12月,中山大学粤港澳大湾区研究院编制了《2018年中国城市营商环境与评价报告》,报告里面有六个指标:软环境、基础设施、商务成本、市场服务、社会环境和生态环境。李国平认为,营商环境有狭义和广义之分,一般来说,营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面,是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。
“一个地区的营商环境是多方面的组合,包括软环境、基础设施、商务成本、市场服务、社会环境等。”李国平认为,营商环境包罗万象,甚至包括社会服务、生态环境。
2018年以来,我国接连推出开放新政,包括公布更精简的外商投资准入负面清单,实施外企备案管理新规,简化投资者来华开办企业程序,压缩跨境贸易通关时间等。“营商环境持续优化,实际上也与这些对外开放举措的实施密切相关。”李国平说。
2018年11月,国务院常务会议提出,要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措,加力推改革、促开放,放宽市场准入,加强公正监管,不断缩小与国际一流营商环境的差距。
对照中央的要求,日前在由中国发展网主办、中国发展研究院承办的“高质量发展引领中国经济新征程”主题年会上,来自安徽省淮北市、湖南省郴州市、江苏省徐州市的代表分别介绍了各自在优化营商环境方面的实践和经验。
安徽省淮北市副市长陈英表示,近年来,淮北市坚持招商带动、创新驱动发展战略,以打造碳基、铝基、硅基三个新材料千亿产业板块为主线,加快供给侧结构性改革,构建创新型现代化产业体系。
湖南省郴州市政府副秘书长黄仲说,郴州市市委、市政府一直都倡导服务招商、欢迎安商的理念,为的就是能够让招进来的商留得住。近年来,郴州市在软件、改革、审批环节做了一些尝试。在放管服方面,郴州市在审批环节做了三项改革:一是开展了一次性办结的改革,从2017年8月开始启动,构筑一号申请、一窗受理、一门分发、一网通办等“六个一”的新模式,实现了58个单位1651项一次办结事项的统一申请、集中办理、统一反馈和全流程监管。二是实现了建设项目审批流程再造改革,将所有的建设项目从取得用地到开工建设的审批流程简化归并为规划许可和施工许可两个阶段,每个阶段分别由一家单位牵头,由一个窗口受理,同步审批、限时办结,这种模式实施后,郴州市的社会类投资项目的审批时限从原来的95个工作日压缩到了50个工作日以内。三是探索和推行了一窗受理、集成服务的改革,从2018年初开始,郴州市对投资项目审批、住房公积金的贷款、不动产登记等这些审批类和服务类的政府服务项目实行一窗受理、集成服务的改革,将受理和审批这两个环节分开,实行一表申请、并联审批。
江苏省徐州市营商环境局专职副主任王成群介绍,徐州从2018年开始把营商环境作为一项战略工作来抓,主要围绕六大环境,即政务环境、投资开放环境、市场要素环境、创新创业环境、诚信法治环境和人文环境下功夫,采取了“八大行动”和“五查五整治”。
除商务成本外,陈英还特地提到了淮北市在改善生态环境方面的举措。“淮北市大力整治煤炭产煤以后留下的塌陷区,如今的淮北市可以用‘一带双城三青山,六湖九河十八湾’来概括,可以说是城在湖中,湖在水中,水在城中,非常宜居。”陈英认为,这也是淮北市优化营商环境的重要组成部分。
正所谓“水深则鱼悦,城强则贾兴”,营商环境是高质量发展的重要基础,企业的壮大、创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。
中国经济导报记者根据公开资料梳理发现,不仅是中东部发达省份对营商环境的关注远超以往,今年,经济发展水平相对较低的中西部和东北地区对营商环境的关注度也直线年定为“营商环境提升年”,广西则提出“力争营商环境进入全国前列”,辽宁要“持之以恒打造发展环境最优省”,河南的目标更加具体,希望营商环境在全国评价排序前移两位以上。
中国这片热土有不断成长的市场、有消费升级的商机、更有主动向世界开放的定力,而最具吸引力的,还是中国朝着“营造国际一流营商环境”所做的努力。
2018年,国家发展改革委深入推进“放管服”相关改革。启动政务服务“一网一门一次”改革,大力推动群众办事百项堵点疏解行动,在22个城市开展营商环境试评价,加快构建中国特色营商评价体系。
商务部新闻发言人高峰日前透露,正在着手启动与对外开放相关的法规、规章、规范性文件的清理工作,“该修订的修订,该废止的废止”,于2019年底前完成。
党的十九大强调,激发和保护企业家精神。企业家对营商环境的感知最敏锐,也最深刻。2019年,期待各地各部门更能时刻倾听群众心声、企业呼声,继续深化“放管服”改革,下大力气改善投资和市场环境,进一步激发市场主体活力和社会创造潜力,为实现高质量发展打下坚实基础。